2022年3月23日至4月23日，中央第一生態環境保護督察組進駐河北，開展了第二輪中央生態環境保護督察。2022年6月1日，督察組向我省反饋了《河北省中央生態環境保護督察報告》。唐山市委、市政府將中央生態環境保護督察整改作為重要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記視察河北、唐山重要講話精神，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺推進整改，較好完成階段性整改任務。截至目前，督察反饋我市的問題已完成整改9個，其余問題正在有序推進；交辦的224件群眾信訪舉報問題已全部完成整改。
一、提高政治站位，堅決落實督察整改政治責任
（一）堅持有力推動。唐山市委、市政府將抓好問題整改作為忠誠捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的現實檢驗，市委書記、市長切實履行中央生態環境保護督察整改第一責任人責任，分別多次主持召開市委常委會會議、市政府常務會議、市長辦公會議、整改工作推進會等進行調度部署，深入一線調研指導，高標準、高質量推動整改落實。
（二）加強組織領導。成立市委書記、市長任“雙組長”的唐山市生態環境保護督察整改工作領導小組，市委副書記任第一副組長，相關副市長任副組長。各縣（市、區）和市直有關部門成立相應機構，切實做到上下聯動、同向發力，確保全面整改、徹底整改。
（三）健全工作機制。制定印發《唐山市生態環境保護督察整改工作規程》，明確各級各部門整改責任，形成“方案制定—組織實施—驗收銷號—監督保障”工作閉環，建立健全市、縣兩級溝通聯絡、清單化調度、督導核查等工作機制，確保整改工作質效。
（四）嚴肅責任追究。市紀委監委制定中央生態環境保護督察反饋問題追責問責和整改監督工作方案，對督察組移交的重點問題深入開展調查，依規依紀依法追責問責。各級紀檢監察機關共追責問責責任單位2個、責任人員49名。其中，處級干部11人、科級干部10人、其他干部28人。
二、緊盯重點任務，全力推動整改工作落實到位
（一）深入學習踐行習近平生態文明思想。堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，扎實推進人與自然和諧共生的現代化。市委十一屆六次、七次、八次全會對全市生態文明建設和生態環境保護工作作出全面部署，市政府出臺《美麗唐山建設行動方案（2023—2027年）》。各級各部門將習近平生態文明思想作為理論學習和干部教育培訓的重要內容，切實將習近平總書記殷切囑托和科學指引轉化為加快建設美麗唐山的生動實踐。加快發展方式綠色轉型，出臺做好碳達峰碳中和工作實施意見和碳達峰實施方案，制定21個配套方案，穩步推進碳達峰碳中和工作。深化產業結構、能源結構和交通運輸結構調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快實施鋼鐵、焦化等7個重點行業環保績效創A，2022年，全市單位GDP能耗同比下降3.601%，規模以上工業中戰略性新興產業增加值增長12.1%。2022年煤炭消費占能源消費總量的比重為79.5%，較2021年下降0.66個百分點。2022年，鐵路集疏港量為33505萬噸，水運集疏港量為76886萬噸，皮帶廊道及管道4506萬噸，清潔運輸比例達到集疏港總量的81%。煤炭鐵路集港率繼續保持100%，礦石、焦炭等大宗貨物公路運輸量較2020年預計減少3000萬噸以上；全市新能源重卡保有量達10213輛。
（二）堅決筑牢京津冀生態安全屏障。自覺服從服務京津冀協同發展大局，全面加強京津冀生態環境支撐區建設，完成“三區三線”劃定，開展國土綠化、地下水超采綜合治理和礦山修復治理，2022年，完成營造林44.2萬畝，新增壓減地下水超采量0.5億立方米，修復治理礦山1.0351萬畝，引灤入津流域斷面水質保持優良。做好生物多樣性保護，野生鳥類恢復到422種。
（三）扎實打好污染防治攻堅戰。深入打好藍天保衛戰，實施揚塵面源污染治理等7個專項行動，推動鋼鐵、焦化企業退城搬遷，2022年，全市PM2.5平均濃度37微克/立方米，優良天數比例75.3%，成功退出全國重點城市空氣質量排名“后十”。深入打好碧水保衛戰，堅持系統治理、源頭治理、綜合治理，因地制宜開展人工濕地、生態緩沖帶工程建設。全市建成區市政主次干道全面實現雨污分流，累計實施改造284公里。積極推進圍填海歷史遺留問題處理，狠抓入海河流水質提升，2022年，全市地表水國考斷面優良比例達到78.57%。2022年深入打好凈土保衛戰，226家企業納入土壤污染重點監管單位名錄，對690個村莊生活污水實施治理。
（四）切實強化生態環境基礎設施建設。完善城市污水收集處理設施，合理布局生活垃圾分類設備，截至目前，共建成生活垃圾焚燒發電設施9座，完成11座生活垃圾填埋場封場治理。開展農村生活垃圾集中清理行動，全市5318個村莊納入“村收集、鄉鎮轉運、縣集中處理”體系。提升固廢危廢處置能力，印發《唐山市強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案》，規范飛灰、污泥等固廢危廢處置管理制度，推行危險廢物綜合利用審批改革。全面啟動“無廢城市”建設，成功納入全國建設名單。
三、注重標本兼治，加快構建現代生態環境治理體系
（一）完善生態環境法規制度體系。堅持政策引領，制定《關于深入打好污染防治攻堅戰的若干措施》等一系列文件，對“十四五”時期進一步加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰作出全面部署。健全法治體系，制定《唐山市生態環境保護條例》，是全省首個地級市在生態環境領域制定的綜合性地方法規，也是全國首部賦予縣級生態環境分局獨立執法主體資格的地方性法規，為破解唐山市生態環境質量改善中面臨的結構性、根源性問題提供法律遵循。
（二）優化生態環境監管執法體系。強化行政執法與刑事司法高效銜接，公檢法環四部門聯合開展專項行動。嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，大力推進生態環境非現場監管執法改革。認真落實生態環境損害賠償制度，以中央生態環境保護督察交辦問題為重點，加強部門協同，積極推動案件辦理。
（三）健全生態環境經濟政策體系。將生態環境保護作為財政支出的重點領域，2022年共投入資金6.69億元，2023年已安排資金7.61億元。建立降碳產品價值實現制度體系，加快推動碳資產化改革，2021—2022年累計購買降碳產品約2486.7萬元。深化排污權交易改革，2022年交易127筆、金額0.43億元。
下一步，唐山市深入踐行習近平生態文明思想，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，持續抓好中央生態環境保護督察整改，著力解決突出生態環境問題，持續改善生態環境質量，統籌推進生態環境高水平保護和經濟社會高質量發展，奮力譜寫中國式現代化建設河北、唐山篇章。（唐山市人民政府） |
